創(chuàng)新構(gòu)建共治體系 精準(zhǔn)發(fā)力服務(wù)企業(yè)

－－市政府外來企業(yè)投訴中心、市司法局提升企業(yè)投訴服務(wù)水平

　　近年來，市政府外來企業(yè)投訴中心積極指導(dǎo)、監(jiān)督行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)投訴工作，為企業(yè)排憂解難。

　　構(gòu)建覆蓋全市的服務(wù)體系

　　整合成員單位職能優(yōu)勢。建立常態(tài)化的工作聯(lián)系機(jī)制，建立成員單位聯(lián)席會議制度，對可能涉及司法程序的糾紛，幫助企業(yè)經(jīng)營者梳理證據(jù)，指導(dǎo)企業(yè)依法維權(quán)，適時將證據(jù)作為線索向司法機(jī)關(guān)移交。

　　建立健全覆蓋全市的投訴處理機(jī)構(gòu)。建成市、縣兩級外來企業(yè)投訴機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了投訴及服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；創(chuàng)造性地構(gòu)建了投促-投訴服務(wù)體系，推動設(shè)立外來（民營）企業(yè)投訴服務(wù)接待窗口、接待點(diǎn)6個，依托資陽高新區(qū)管委會云創(chuàng)智谷、市政府政務(wù)服務(wù)中心、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等延伸提供企業(yè)投訴服務(wù)。

　　規(guī)范投訴處理流程。完善工作制度，明確兩級投訴中心職能職責(zé)，制定了8項(xiàng)工作職責(zé)和8條運(yùn)行規(guī)則，明確了值班工作制、法律會診制、限時回復(fù)制、跟蹤督辦制等工作機(jī)制，以低成本高效率便利化的運(yùn)行模式和調(diào)解機(jī)制幫助企業(yè)排憂解難，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。實(shí)施分類處置，簡單咨詢事項(xiàng)，現(xiàn)場解釋答復(fù)；普通投訴事項(xiàng)，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決；疑難案件，由市外來企業(yè)投訴中心牽頭，會同相關(guān)部門調(diào)查處理，由所在轄區(qū)的區(qū)（縣）級投訴中心指導(dǎo)企業(yè)收集、準(zhǔn)備證據(jù)，邀請法律服務(wù)專家?guī)祛檰栠M(jìn)行法律會診，提出解決方案。

　　暢通政企溝通渠道

　　建立涵蓋現(xiàn)場、信函、電話、網(wǎng)絡(luò)四位一體的投訴申請渠道。今年新冠肺炎疫情期間，通過建立微信群、官方微信開通投訴小程序等網(wǎng)絡(luò)平臺，為企業(yè)提供有針對性的政策法律咨詢、案件受理調(diào)處等服務(wù)，確保服務(wù)不斷檔。

　　推進(jìn)跨域協(xié)作。推動建立省、市、縣（區(qū)）、成渝地區(qū)和成資跨區(qū)域投訴處理協(xié)作機(jī)制、信息交流溝通機(jī)制以及異地交叉辦理、聯(lián)動聯(lián)辦機(jī)制，依法高效開展企業(yè)投訴受理和調(diào)處工作。加快推動與重慶渝北區(qū)合作構(gòu)建跨行政區(qū)域企業(yè)投訴處理協(xié)作機(jī)制，共建外來（民營）企業(yè)投訴服務(wù)工作站和商會人民調(diào)解委員會。

　　強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動。積極推動建立了“多方聯(lián)動”“行政+司法聯(lián)動”等資源共享、協(xié)作配合的涉企政策法律服務(wù)聯(lián)盟。發(fā)揮法院、檢察院、司法局、工商聯(lián)保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益“四方聯(lián)動”機(jī)制積極作用，建立完善常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)、法律服務(wù)保障、平等法律保護(hù)、法律風(fēng)險防控等機(jī)制。發(fā)揮政府外來企業(yè)投訴中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)督指導(dǎo)職能，凝聚服務(wù)合力，建立健全信息通報、案件共商、服務(wù)協(xié)作的工作機(jī)制，及時高效保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

　　在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建立特色工作站。與省政府外來企業(yè)投訴中心、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會共建外來（民營）企業(yè)投訴服務(wù)工作站，旨在為入駐企業(yè)建立高效、低成本的糾紛解決機(jī)制。

　　依托商會，建立共建共治共享的合作服務(wù)機(jī)制。在資陽市浙江商會、樂至縣商貿(mào)服務(wù)協(xié)會、雁江區(qū)中和工業(yè)園等建立外來（民營）企業(yè)投訴服務(wù)工作站5個，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

　　推行精準(zhǔn)服務(wù)

　　在調(diào)研企業(yè)需求的基礎(chǔ)上，深入開展了精準(zhǔn)政策法律服務(wù)、糾紛化解服務(wù)、難點(diǎn)問題解決等服務(wù)。

　　深化法治服務(wù)。深入推進(jìn)“政策法律進(jìn)企業(yè)”，走訪園區(qū)、商會、企業(yè)400余家，贈送法治手冊5000余份。深入230余家企業(yè)精準(zhǔn)開展體檢活動。

　　聚焦重點(diǎn)問題。組織開展專場服務(wù)共計90余場次，積極協(xié)調(diào)開展拖欠民營企業(yè)賬款清欠工作，協(xié)調(diào)解決安井、加多寶等企業(yè)融資困難，幫助城南工業(yè)集中發(fā)展區(qū)駿興棚改道路建設(shè)項(xiàng)目、盛美農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)解決歷史遺留問題，全面助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，深入實(shí)施“雙百雙增”和“保姆式”服務(wù)行動，共排查發(fā)現(xiàn)167個問題困難，已協(xié)調(diào)解決119個。

　　化解矛盾糾紛。健全多元糾紛解決機(jī)制，提供全時空的涉企服務(wù)和柔性治理“軟政策”，有針對性地開展涉企矛盾糾紛大排查活動。支持涉企部門、行業(yè)協(xié)會、商會依法設(shè)立商事糾紛專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)，設(shè)立了2個商會人民調(diào)解委員會、1個產(chǎn)業(yè)園區(qū)人民調(diào)解委員會和1個企業(yè)服務(wù)調(diào)解室，共同推進(jìn)人民調(diào)解與商事糾紛調(diào)解有機(jī)銜接落地落實(shí)。今年，各調(diào)委會有效化解涉企矛盾糾紛212件。

　　事事有回音，件件有結(jié)果。我市市、縣兩級人民政府外來企業(yè)投訴中心積極協(xié)調(diào)解決外來企業(yè)投訴問題，為外來企業(yè)排憂解難，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動資陽高質(zhì)量發(fā)展。（陳珊）