@基層干部，最近你“減負”了嗎？

　　應付表格忙不停，材料填了卻無用；基層調(diào)研“走過場”，“盆景”一看就完事；各級會議重復開，考核督查連軸轉(zhuǎn)……

　　說起形式主義和官僚主義，基層干部或許并不陌生。習近平總書記明確要求，要聚焦形式主義官僚主義問題開展全面檢視、靶向治療，切實為基層減負，讓干部有更多時間和精力抓落實。

　　近年來，中央和地方出臺了不少政策，為基層干部“輕裝上陣”保駕護航。這些政策究竟落實得如何？還有沒有可以進一步優(yōu)化完善的地方？“減負”之路下一步可以怎么走？請跟隨新華社記者的腳步，聽聽來自一線的聲音。

　　上一年，你覺得“減”得如何？

　　回憶起去年的生活狀態(tài)，重慶市江北區(qū)華新街街道黨工委委員覃鷺說出的第一個關(guān)鍵詞就是“忙碌”。

　　年初疫情肆虐，年中洪水來襲，2020年覃鷺手頭的活兒和過去相比幾乎翻了倍。他身邊的大部分同事，付出也遠遠多于往常。不過，他們從未有過怨言。

　　“為了讓黨旗在疫情防控和復工復產(chǎn)一線高高飄揚，我們累一點苦一點，也值得。”覃鷺說。

　　在這樣的工作節(jié)奏中，“減負”對于覃鷺而言顯得十分珍貴。在他看來，“減負”主要減的是形式主義、官僚主義帶來的額外負擔。從這個角度而言，“減負”從未停止過。

　　“一個很直觀的感受是，過去各級各部門落到街道的考核指標有幾百項，現(xiàn)在得到了大幅度的整合壓縮，不用每天費心思愁‘迎檢’的事了?！瘪樥f。

　　在山東省臨沂市蒙陰縣，當?shù)亟⒘嘶鶎訙p負觀測點，對督查檢查事項具體組織過程做硬性規(guī)定，并狠抓報表材料整治管理，受到了基層干部的歡迎。

　　與“考核減負”同時發(fā)生的，還有“指尖減負”。浙江省溫州市蒼南縣融媒體中心“看蒼南”App負責人鮑承益說，兩年前幾乎每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都有App或微信公眾號，不僅要安排專人負責信息采集、編輯、發(fā)布和維護，每個賬號每年還要投入不少資金。然而，“興師動眾”下來的效果卻并不好。

　　2019年起，蒼南縣逐步關(guān)停了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企事業(yè)單位的政務類微信公眾號并統(tǒng)一整合到“看蒼南”客戶端上，目前全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、86個縣機關(guān)部門和企事業(yè)單位等共104個單位已入駐“看蒼南”，專業(yè)編輯團隊讓政務信息在一次發(fā)布中便能實現(xiàn)“矩陣”傳播的效果。

　　更多“減負”，來源于“刀刃向內(nèi)”的政務流程機制再造。重慶市江北區(qū)華新街街道東方家園社區(qū)黨委書記茍映蓉說，過去社區(qū)干部為群眾辦理低保，要逐一審核申請人是否有房產(chǎn)、商業(yè)保險、理財產(chǎn)品、銀行存款等，不僅群眾“來回跑”，干部也得“跟著跑”?，F(xiàn)在申請人只需要網(wǎng)上填報一次，相關(guān)部門通過銀行、房管局等互聯(lián)網(wǎng)平臺，在線就完成了信息核實查詢。

　　“合理用好大數(shù)據(jù)支持放管服改革，‘便民利民’與‘基層減負’就可以實現(xiàn)有機統(tǒng)一?！滨U承益說。

　　回頭看，哪里可以再“減”些？

　　不少基層干部對“減負”工作表達了進一步期盼。

　　政策落實“上下一般粗”“簡單二傳手”的情況還不同程度地存在，基層期待再“變一變”－－

　　“雖然現(xiàn)在政策執(zhí)行‘層層加碼’的情況已有所改善，但受考核機制等因素影響，基層推進工作習慣于完全執(zhí)行甚至‘照搬’上級相關(guān)制度要求，創(chuàng)新性的思路舉措偏少。”蒙陰縣一位機關(guān)干部說。

　　為某項評比、某個活動發(fā)動群眾投票、點贊、轉(zhuǎn)發(fā)的工作，基層期待再“治一治”－－

　　一位基層社區(qū)干部說，每次這樣的任務都令人“發(fā)怵”：社區(qū)中不少老年人沒有智能手機，年輕人又嫌干部煩。不僅得罪了身邊親朋好友，更浪費了大家本該做實事的時間，非常希望得到有效整頓。

　　放假前一天集中“發(fā)文收文”的現(xiàn)象，基層期待再“減一減”－－

　　有基層干部反映，每到節(jié)假日前夕，基層單位部門往往會收到不少工作文件，“卡節(jié)點”下命令、做布置、要材料，缺少計劃性、缺少回旋落實余地的工作任務，讓基層干部左右為難。

　　基層干部頻繁借用抽調(diào)、抽調(diào)期限隨意性較大、程序不規(guī)范的狀況，基層期待再“改一改”－－

　　浙江一位基層干部說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作事務龐雜，此前一些部門隨意從鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)礙于面子不敢不從。然而，一些偏遠地區(qū)被頻繁抽調(diào)導致人力資源“缺血”，更讓相關(guān)制度有了“空子”，干部心態(tài)不穩(wěn)。

　　這一年，你建議還應該如何“減”？

　　1月24日通過的十九屆中央紀委五次全會公報提出，持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，對貫徹黨中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣等形式主義、官僚主義突出問題精準施治。

　　全會的精神鼓舞著每一位基層干部。他們建議，要將更多執(zhí)行力量向基層傾斜，給予基層更多創(chuàng)新的空間－－

　　重慶市大渡口區(qū)躍進村街道東正社區(qū)黨委書記程家群表示，可在全國更多地方探索“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”等新型基層社會治理模式，做強基層力量，切實破解“上面千條線，下面一根針”難題。

　　“如果有更多的人力、物力、財力都向基層鎮(zhèn)街、社區(qū)傾斜，在社會治理等方面能由咱們提需求，部門來配合，那咱們的工作就好做多了。”程家群說。

　　基層建議，要通過制度建設在政府部門內(nèi)部樹立正確的“材料觀”，讓亂發(fā)文、亂收文真正成為歷史－－

　　“客觀來說，黨政公務工作離不開文件材料。但對于基層干部而言，材料只是描述、總結(jié)工作的呈現(xiàn)形式之一，很多時候言簡意賅即可，不能簡單以材料‘論政績’，不能簡單以材料‘論英雄’，更不能簡單靠材料定優(yōu)劣、分高下、做結(jié)論?！鄙綎|省委黨校副教授季冬曉說。

　　基層建議，每年可靶向聚焦幾個突出的形式主義問題，采取項目推進等方式開展專項整治行動，切實減輕基層壓力－－

　　“例如，未來可以將清理不必要的微信工作群列入專項整治行動的重要內(nèi)容，限定在微信中下發(fā)通知、文件的行為；清理各地開展的各類名目繁多的評比點贊、積攢、掃碼注冊公眾號客戶端等行為，讓基層干部少‘群’一身輕?！敝貞c市社科院研究員孫元明說。

　　蒼南縣委組織部副部長楊崇演說，可對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門借用人員開展全面排查、清理，重點控數(shù)量、控比例、控時長，全面規(guī)范干部借用抽調(diào)工作，避免“任性抽調(diào)”造成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“貧血癥”。（記者 何玲玲 顧小立 王俊祿）