放寬登記條件 持續(xù)減稅降費(fèi) 助企紓困解難

　　將企業(yè)開辦6個(gè)事項(xiàng)整合為1個(gè)環(huán)節(jié)，推行住所（經(jīng)營場(chǎng)所）申報(bào)承諾制，繼續(xù)實(shí)施疫情期間小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”等優(yōu)惠政策……日前，市委辦、市政府辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步培育壯大市場(chǎng)主體的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），以實(shí)實(shí)在在的政策支持和服務(wù)保障，為市場(chǎng)主體松綁減負(fù)、紓困解難。

《意見》明確，要圍繞全力打造全省一流的營商環(huán)境目標(biāo)，培育壯大工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)市場(chǎng)主體和中小微企業(yè)及個(gè)體工商戶。要大力扶持“鏈主”企業(yè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈“薄弱缺”環(huán)節(jié)招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)、補(bǔ)鏈延鏈。推動(dòng)地方國有企業(yè)參股或控股成立經(jīng)營公司。落實(shí)國家和省級(jí)關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展相關(guān)政策，幫助市場(chǎng)主體渡難關(guān)、拓市場(chǎng)。培育壯大家庭農(nóng)場(chǎng)，設(shè)立綠色通道，依法依規(guī)放寬登記條件，對(duì)開展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和品牌建設(shè)給予積極支持。加快建設(shè)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐平臺(tái)，吸引各地可研、施工、勘察設(shè)計(jì)、建材、構(gòu)件生產(chǎn)經(jīng)營主體落戶。落實(shí)稅收減免、階段性降低保險(xiǎn)費(fèi)率、房租減免幫扶、加大普惠小微貸款投放等措施，對(duì)困難企業(yè)實(shí)施普惠性紓困扶持。

為進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)市場(chǎng)主體增量提質(zhì)，《意見》明確了17條支持舉措，體現(xiàn)在提升企業(yè)開辦便利度、提升招商引資質(zhì)效、提升市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力、保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益等方面。

優(yōu)化企業(yè)開辦程序，將企業(yè)開辦6個(gè)事項(xiàng)整合為1個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“4小時(shí)辦結(jié)、零成本”，市場(chǎng)主體登記、備案當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。全程電子化登記率達(dá)90%以上。升級(jí)完善企業(yè)開辦綜合窗口，配備導(dǎo)辦、納稅服務(wù)人員。在市場(chǎng)監(jiān)管所全面推行市場(chǎng)主體登記注冊(cè)導(dǎo)辦服務(wù)。

深化“證照分離”改革，全面實(shí)施經(jīng)營范圍規(guī)范化登記，有關(guān)主管部門不得以企業(yè)登記的經(jīng)營范圍為由，限制其辦理涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)或者其他政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

放寬住所登記條件，推行住所（經(jīng)營場(chǎng)所）申報(bào)承諾制，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體采取集群注冊(cè)模式登記。允許“一址多照”“一照多址”，市場(chǎng)主體在同一登記管轄區(qū)域范圍的，可以免于分支機(jī)構(gòu)登記。

支持異地電商平臺(tái)中的本地經(jīng)營主體線下登記為個(gè)體工商戶，允許其將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場(chǎng)所作為經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行登記。

優(yōu)化審批服務(wù)，推動(dòng)水、電、氣接入服務(wù)辦理全部納入政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)行“一窗受理”。推行數(shù)字審圖、方案聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收、區(qū)域評(píng)估，深入推進(jìn)“多規(guī)合一、多評(píng)合一、多測(cè)合一”。

減稅降費(fèi)方面，嚴(yán)格落實(shí)水電氣價(jià)格管理政策，降低用水用電用氣費(fèi)用。全面落實(shí)市場(chǎng)主體發(fā)展政策措施，繼續(xù)實(shí)施疫情期間小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”等優(yōu)惠政策。脫貧人口、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體從事個(gè)體經(jīng)營，中小微企業(yè)招用脫貧人口、失業(yè)人員的，按政策規(guī)定扣減有關(guān)稅費(fèi)。

提升金融服務(wù)水平方面，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，組建普惠性貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池。完善銀行機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)銀行、地方金融組織加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支持。

保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益方面，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格審查工作，公平對(duì)待各類市場(chǎng)主體，減少對(duì)企業(yè)經(jīng)營范圍的行政強(qiáng)制性要求、限制或者變相限制。加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、變相漲價(jià)等行為。完善行政處罰“不予處罰”“減輕處罰”“從輕處罰”三張清單，規(guī)范執(zhí)法行為。 （全媒體記者 李梅）