擎巡察利劍 護(hù)資陽清風(fēng)

－－2022年市委巡察工作綜述

回望2022年，全市巡察工作聚焦“資陽利劍，同城標(biāo)兵”奮斗目標(biāo)，守正創(chuàng)新、立破并舉，在護(hù)航資陽高質(zhì)量發(fā)展的征程上一路高歌、闊步向前！

“1+2+3+N”巡察工作新格局初具雛形。注重厘清權(quán)責(zé)關(guān)系、壓實(shí)各方責(zé)任、建強(qiáng)巡察機(jī)構(gòu)、整合工作力量、暢通干部交流，加快構(gòu)建以市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組為統(tǒng)攬、市紀(jì)委監(jiān)委和市委組織部為重要支撐、3個(gè)縣（區(qū)）黨委巡察機(jī)構(gòu)同向發(fā)力，財(cái)政、審計(jì)、政法及人大、政協(xié)監(jiān)督等各類監(jiān)督貫通融合的“1+2+3+N”巡察工作新格局。

資陽“1＋1＋3”巡察品牌初步創(chuàng)響。探索開展提級(jí)巡察或交叉巡察，綜合采取“同步式”“系統(tǒng)式”“提級(jí)式”等聯(lián)動(dòng)巡察，探索出“一圖搞定村（社區(qū)）巡察”資陽經(jīng)驗(yàn)，聚焦群眾最關(guān)切及行業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)域巡察，發(fā)現(xiàn)整改問題200余個(gè)，五屆市委首輪巡察反饋問題整改率達(dá)87.3%以上。

堅(jiān)守政治定位

確保“兩個(gè)維護(hù)”落到實(shí)處

“巡察本質(zhì)上是政治監(jiān)督。我們聚焦‘兩個(gè)維護(hù)’根本任務(wù)，聚焦國(guó)之大者、省之要?jiǎng)?wù)、市之要事，精準(zhǔn)有效開展監(jiān)督！”

過去的一年，資陽市充分發(fā)揮政治巡察“探照燈”“顯微鏡”作用，巡察工作有力有效展開－－

揮好“指揮棒”，把準(zhǔn)把牢巡察政治方向。一年來，市委先后7次召開市委常委會(huì)會(huì)議、書記專題會(huì)議，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省委巡視工作會(huì)議精神，聽取巡察工作情況匯報(bào)，研究解決具體問題。市委書記嚴(yán)格履行巡察第一責(zé)任人責(zé)任，親自研究部署，親自督促推動(dòng)，親自點(diǎn)人點(diǎn)事，為巡察工作高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁支持。市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真履行組織實(shí)施責(zé)任，研究部署任務(wù)，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)新一屆市委巡察工作良好開局。

制定“任務(wù)書”，做到科學(xué)合理統(tǒng)籌規(guī)劃。站在推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的高度，市委始終把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求放在第一位，堅(jiān)決扛起巡察工作主體責(zé)任，立足資陽巡察工作實(shí)際，構(gòu)建完善巡察工作格局，出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨資陽市第五屆委員會(huì)巡察工作規(guī)劃（2022－2026年）》《關(guān)于全面加強(qiáng)市委巡察機(jī)構(gòu)規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確“任務(wù)書”、制定“時(shí)間表”，確保巡察利劍高懸、震懾常在。

擰亮“聚光燈”，全力打造巡察工作品牌。市委高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代巡察工作，培育打造“1＋1＋3”資陽巡察品牌：即市本級(jí)打造“資陽聯(lián)動(dòng)交叉巡察”和“巡察整改三項(xiàng)機(jī)制”品牌；指導(dǎo)3個(gè)縣（區(qū)）打造“一縣一品”，其中雁江區(qū)緊扣建立巡察整改“三項(xiàng)機(jī)制”，打造“貫通融合促整改”品牌；安岳縣圍繞提升村（社區(qū)）巡察質(zhì)效，打造“延伸巡察五個(gè)一”品牌；樂至縣圍繞充實(shí)巡察力量，打造“二線干部‘在一線’”品牌。

堅(jiān)持護(hù)航中心

同向發(fā)力提升巡察質(zhì)效

“市委中心工作部署到哪里，巡察監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里！”

市委巡察工作樹牢“一盤棋”理念，積極探索建立上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制、貫通融合體系，推動(dòng)各類監(jiān)督同題共答、同頻共振，同向發(fā)力、形成震懾。一張張從市到縣的巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)全面鋪開－－

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，完善市縣巡察工作格局。充分發(fā)揮好市級(jí)巡察機(jī)構(gòu)作用，堅(jiān)持整體謀劃、分類推進(jìn)，建立巡察指導(dǎo)督導(dǎo)工作機(jī)制，探索開展提級(jí)巡察或交叉巡察等，深化上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督格局，全面推行“同步＋交叉”巡察方式：堅(jiān)持系統(tǒng)巡、巡系統(tǒng)，注重市縣同步、縣區(qū)交叉，著力解決巡察力量不足、熟人社會(huì)監(jiān)督難問題。市委統(tǒng)籌選派市管干部擔(dān)任縣（區(qū)）巡察組組長(zhǎng)，將抽調(diào)人員混合編組、分級(jí)授權(quán)，確保了市縣巡察標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、步調(diào)一致。

推動(dòng)系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)市縣巡察同頻共振。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，組織召開全市巡察工作調(diào)度會(huì)、村（社區(qū)）巡察工作專題會(huì)和季度工作推進(jìn)會(huì)等會(huì)議20余次，綜合采取“同步式”“系統(tǒng)式”“提級(jí)式”等聯(lián)動(dòng)方式，確保市縣巡察同頻共振、一體推進(jìn)；探索對(duì)村（社區(qū)）巡察新路徑，精心編制“兩圖一手冊(cè)”，將全市1229個(gè)村（社區(qū)）按照經(jīng)濟(jì)體量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信訪矛盾等10項(xiàng)指標(biāo)劃分為三類村，探索“一圖搞定村（社區(qū)）巡察”資陽經(jīng)驗(yàn)。

致力協(xié)同高效，發(fā)揮巡察綜合監(jiān)督作用。堅(jiān)持以巡察工作規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，積極構(gòu)建以市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組為統(tǒng)攬、市紀(jì)委監(jiān)委和市委組織部為重要支撐、3個(gè)縣（區(qū)）黨委巡察機(jī)構(gòu)同向發(fā)力，財(cái)政、審計(jì)、政法及人大、政協(xié)監(jiān)督等各類監(jiān)督貫通融合的“1+2+3+N”巡察工作新格局。全面落實(shí)市委巡察工作聯(lián)席會(huì)議制度和“1＋8”協(xié)作機(jī)制，召開市委巡察工作聯(lián)席會(huì)議2次，抽調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財(cái)政審計(jì)等專業(yè)干部40余人次參與巡察，相互印證問題200余個(gè)，通報(bào)信息30余條，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督人員共用、信息共通、問題共商、成果共享。

聚焦人民至上

持續(xù)深化政治巡察實(shí)效

民心是最大的政治，民之所向、巡之所往。

“我們始終保持巡察為民鮮明底色，落實(shí)巡察工作群眾路線，充分發(fā)揮巡察聯(lián)系群眾紐帶功能，用足用好巡察利劍，著力發(fā)現(xiàn)和解決群眾急難愁盼問題，努力寫好資陽巡察的民生答卷！”

聚焦離群眾最近的地方。五屆市委《巡察工作五年規(guī)劃》把人民群眾反映最強(qiáng)烈、最突出的問題納入巡察監(jiān)督內(nèi)容，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，在全心全意為人民服務(wù)中提高政治站位，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。五屆市委首輪巡察重點(diǎn)關(guān)注民生領(lǐng)域，對(duì)市民政局、市交通運(yùn)輸局、市鄉(xiāng)村振興局、市供銷社、市殘聯(lián)等8個(gè)單位開展巡察，五屆市委第二輪巡察重點(diǎn)關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)，對(duì)市本級(jí)10家醫(yī)療衛(wèi)生單位和3個(gè)縣（區(qū)）衛(wèi)健局開展巡察。

聚焦群眾最關(guān)切的問題。五屆市委首輪巡察共發(fā)現(xiàn)民生領(lǐng)域問題84個(gè)，其中鄉(xiāng)村振興推進(jìn)落實(shí)方面問題27個(gè)，弱勢(shì)群體民生保障方面問題7個(gè)，群眾急難愁盼問題11個(gè)；線索11件、涉及市管干部12人，目前已立案4件、組織處理4人。五屆市委第二輪巡察醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)問題170個(gè)，其中醫(yī)療服務(wù)保障方面問題52個(gè)，侵害患者利益方面問題21個(gè)；問題線索69件、涉及68人。

聚焦行業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新推行“常規(guī)＋專報(bào)”報(bào)告機(jī)制：改變“就巡察說巡察”的傳統(tǒng)報(bào)告方式，固化“常規(guī)報(bào)告＋行業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)域?qū)ｎ}報(bào)告”模式，充分發(fā)揮以巡資政、綜合施治作用。根據(jù)巡察情況，全面梳理民政“兜底”功能弱化、鄉(xiāng)村振興局“角色轉(zhuǎn)變不力”、供銷系統(tǒng)“遇到問題繞道走”等“八大現(xiàn)象”，“醫(yī)療資源過度集中與相對(duì)過?！薄搬t(yī)院特色專科不專加劇同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)”“托管領(lǐng)辦全面開花與局部結(jié)果倒掛明顯”等“九大問題”，有針對(duì)性地提出意見建議17條，較好實(shí)現(xiàn)了“巡察一個(gè)系統(tǒng)、規(guī)范一個(gè)行業(yè)、凈化一方生態(tài)、推動(dòng)一方發(fā)展”政治效果。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新

做深做實(shí)“后半篇文章”

“開展巡察工作，發(fā)現(xiàn)問題是生命線，推動(dòng)解決問題是落腳點(diǎn)！”

一年來，資陽市不斷放大巡察整改效應(yīng)，既立足治標(biāo)推行“當(dāng)下改”的舉措，又立足治本形成“長(zhǎng)久立”的機(jī)制，抓牢“牛鼻子”，做深做實(shí)巡察“后半篇文章”，巡察一處、發(fā)現(xiàn)一個(gè)、治療一片。

完善整改制度，確保巡察整改見行見效。對(duì)照中央《關(guān)于加強(qiáng)巡視整改及成果運(yùn)用的意見》及省上工作措施，修訂完善我市巡察整改“三項(xiàng)機(jī)制”等配套制度，制定了《資陽市巡察整改質(zhì)效評(píng)估暨巡察組作風(fēng)紀(jì)律后評(píng)估辦法》。探索建立巡察整改“四方會(huì)審”機(jī)制，會(huì)同紀(jì)委監(jiān)委、組織部、巡察機(jī)構(gòu)共同審核巡察整改情況，評(píng)估巡察整改質(zhì)效，倒逼落實(shí)整改責(zé)任。

明確整改責(zé)任，強(qiáng)化巡察整改落地落實(shí)。壓緊壓實(shí)各級(jí)黨組織整改主體責(zé)任，堅(jiān)持集中反饋和“一對(duì)一”反饋相結(jié)合，組織被巡察黨組織按規(guī)定在黨內(nèi)通報(bào)、向社會(huì)公開整改進(jìn)展情況，主動(dòng)接受黨員干部和群眾監(jiān)督。截至2022年11月底，首輪巡察反饋問題整改率達(dá)87.3%以上。

強(qiáng)化整改監(jiān)督，推進(jìn)巡察整改抓嚴(yán)抓長(zhǎng)。市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用調(diào)研督導(dǎo)、列席民主生活會(huì)、實(shí)地檢查、審核整改進(jìn)展情況等方式，推動(dòng)被巡察黨組織把問題改徹底、改到位。堅(jiān)持把巡察整改落實(shí)情況納入市委目標(biāo)績(jī)效考核和巡察“回頭看”重要內(nèi)容，對(duì)巡察整改工作不力的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

凝心聚力擔(dān)使命，奮楫揚(yáng)帆新征程。

站在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的新起點(diǎn)上，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，資陽巡察工作必將勇?lián)姑?、銳意進(jìn)取，以新的奮斗姿態(tài)，努力開創(chuàng)全市巡察工作新局面，為資陽加快建設(shè)成都都市圈現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)城和成渝地區(qū)中部崛起示范區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。 ?。ㄎ豪蛲?全媒體記者 胡佳音）