?資陽市司法局

關(guān)于舉行《資陽市天府國際藝術(shù)城建設(shè)與管理?xiàng)l例（草案征求意見稿）》立法聽證會(huì)的公告

根據(jù)《資陽市立法條例》《資陽市立法聽證規(guī)則》的規(guī)定，為充分聽取公民、法人和其他組織的意見建議，確保立法質(zhì)量，資陽市司法局?jǐn)M于2023年3月28日就《資陽市天府國際藝術(shù)城建設(shè)與管理?xiàng)l例（草案征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）舉行聽證會(huì)，現(xiàn)將聽證會(huì)有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、聽證時(shí)間

2023年3月28日（星期二）9：00

二、聽證地點(diǎn)

市司法局三樓會(huì)議室（資陽市雁江區(qū)松濤鎮(zhèn)天臺(tái)路368號(hào)）

三、聽證事項(xiàng)

（一）對(duì)《條例》第一章第二條、第三條、第四條、第五條規(guī)定的適用范圍、定義、管理原則、管理體制機(jī)制是否合法、合理、可行進(jìn)行聽證。

（二）對(duì)《條例》第二章規(guī)定的城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地保護(hù)、風(fēng)貌管理、建筑外立面管理、建筑管理、山體保護(hù)、水系保護(hù)、綠地保護(hù)等是否合法、合理、可行進(jìn)行聽證。

（三）對(duì)《條例》第三章規(guī)定的生態(tài)植物植被保護(hù)義務(wù)、環(huán)境保護(hù)義務(wù)等是否合法、合理、可行進(jìn)行聽證。

（四）對(duì)《條例》第四章規(guī)定的違法建設(shè)查處、違反建筑物外立面管理責(zé)任等是否合法、合理、可行進(jìn)行聽證。

（五）其他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)聽證的內(nèi)容。

四、報(bào)名時(shí)間和報(bào)名對(duì)象

自即日起，至2023年3月24日18：00，公民、法人和其他組織均可報(bào)名參加聽證會(huì)陳述意見。

五、報(bào)名方式、要求

（一）申請(qǐng)作為聽證陳述人參加聽證會(huì)的，既可通過現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名，也可通過電子郵件、紙質(zhì)信件等方式報(bào)名。

現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名、信件報(bào)名地址：資陽市雁江區(qū)松濤鎮(zhèn)天臺(tái)路368號(hào)市司法局323室。

電子郵箱：479956189@qq.com

（二）報(bào)名時(shí)請(qǐng)?zhí)峁﹤€(gè)人身份證復(fù)印件（以單位名義參加的需同時(shí)提供單位法人證明及授權(quán)委托書），填寫《聽證會(huì)報(bào)名表》，表明對(duì)聽證事項(xiàng)所持觀點(diǎn)。

六、參加聽證會(huì)人員產(chǎn)生方式

市司法局將根據(jù)報(bào)名人員的代表性、利害關(guān)系、行業(yè)特點(diǎn)、報(bào)名順序等情況，按照持不同觀點(diǎn)各方人數(shù)基本相當(dāng)?shù)脑瓌t，確定參加聽證會(huì)的聽證陳述人，聽證陳述人經(jīng)確定后將另行通知。

（聯(lián)系人：余 ?剛，聯(lián)系電話：028－26525686）

附件：1．《聽證會(huì)報(bào)名表》

2．《資陽市天府國際藝術(shù)城建設(shè)與管理?xiàng)l例（草案征求意見稿）》

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資陽市司法局

2023年2月21日

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附件1

聽證會(huì)報(bào)名表

附件2

資陽市天府國際藝術(shù)城建設(shè)與管理條例（暫定名）（草案征求意見稿）

目 ??錄

第一章??總 ?則

第二章??規(guī) ?劃

第三章??生態(tài)環(huán)境

第四章??法律責(zé)任

第五章??附 ?則

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? ? ? ? 第一章 ?總 ?則

第一條??【立法目的、依據(jù)】為了規(guī)范資陽市天府國際藝術(shù)城（以下簡(jiǎn)稱天府國際藝術(shù)城）規(guī)劃、建設(shè)與管理，貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，加強(qiáng)天府國際藝術(shù)城自然山水格局保護(hù)，打造山水林田湖與天府國際藝術(shù)城共生共榮、自然和諧的共同體，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，結(jié)合資陽市實(shí)際，制定本條例。

第二條??【適用范圍】本條例適用于天府國際藝術(shù)城的規(guī)劃、建設(shè)、管理、保護(hù)等活動(dòng)。

第三條??【概念界定】天府國際藝術(shù)城由核心控制區(qū)、協(xié)調(diào)控制區(qū)構(gòu)成，核心控制區(qū)四至界限東經(jīng)104°33′48″至104°34′55″，北緯30°8′54″至30°9′34″，協(xié)調(diào)控制區(qū)四至界限東經(jīng)104°33′18″至104°34′59″，北緯30°8′38″至30°9′54″，總面積約4.1平方公里。實(shí)行分區(qū)管理、分類保護(hù)。具體范圍由市人民政府依法劃定、公布。

第四條??【管理原則】天府國際藝術(shù)城建設(shè)與管理應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化理念，突出資陽城市特色，遵循生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、合理建設(shè)、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第五條??【政府及其部門職責(zé)】資陽市人民政府、資陽市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)天府國際藝術(shù)城建設(shè)與管理工作，建立天府國際藝術(shù)城保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究處理天府國際藝術(shù)城保護(hù)工作中的重大問題。建立目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)嚴(yán)重失職、造成不良影響的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織編制天府國際藝術(shù)城的相關(guān)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，明確天府國際藝術(shù)城范圍內(nèi)的建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)用地范圍，對(duì)天府國際藝術(shù)城內(nèi)的土地、山體形態(tài)、森林、濕地、野生保護(hù)動(dòng)物等資源和相關(guān)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

城市管理行政執(zhí)法主管部門負(fù)責(zé)天府國際藝術(shù)城公共區(qū)域的市容秩序維護(hù)，對(duì)城管執(zhí)法權(quán)限內(nèi)的違法行為進(jìn)行查處。

發(fā)展改革、教育和體育、公安、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電旅游、應(yīng)急管理、人民防空等主管部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

天府國際藝術(shù)城區(qū)域所在的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)天府國際藝術(shù)城進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違反本條例的違法行為，并報(bào)告自然資源和規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法等主管部門。

第六條??【公眾參與制度】資陽市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善公眾參與制度，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持社會(huì)公眾參與監(jiān)督和管理。

對(duì)天府國際藝術(shù)城建設(shè)和管理作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 ?規(guī)??劃

第七條??【城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)】自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照分區(qū)管理、分類保護(hù)的原則，通過編制和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，運(yùn)用城市設(shè)計(jì)手段，加強(qiáng)對(duì)城市景觀風(fēng)貌的規(guī)劃設(shè)計(jì)和控制引導(dǎo)。

自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)編制片區(qū)城市設(shè)計(jì)，分別對(duì)核心控制區(qū)、協(xié)調(diào)控制區(qū)提出要求。

自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通過編制片區(qū)城市設(shè)計(jì)確定風(fēng)貌特色定位，明確整體景觀風(fēng)貌格局，劃定城市景觀風(fēng)貌重點(diǎn)管控區(qū)域，識(shí)別核心控制區(qū)、協(xié)調(diào)控制區(qū)中影響公共空間品質(zhì)的開敞空間、公共界面、公共區(qū)域特色藝術(shù)品、綠化、戶外廣告以及景觀照明設(shè)施等管控要素。

城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)細(xì)化片區(qū)城市設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容，確定重點(diǎn)地區(qū)的整體空間、歷史文化、植物景觀等整體特色，將城市天際線、建筑風(fēng)貌、街道界面、景觀照明、公共區(qū)域特色藝術(shù)品、戶外廣告和招牌以及樓名標(biāo)識(shí)、市政交通設(shè)施、市政管線敷設(shè)形式等要素作為重點(diǎn)內(nèi)容，并提出城市景觀風(fēng)貌要素的控制與引導(dǎo)要求。

城市設(shè)計(jì)的建筑風(fēng)貌、天際線等管理要求應(yīng)當(dāng)依法納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第八條??【建筑管理】自然資源和規(guī)劃主管部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和城市設(shè)計(jì)，劃定重點(diǎn)地區(qū)建筑高度控制線，確定建筑后退距離，嚴(yán)格控制建筑密度、體量、色彩等要素，塑造和保護(hù)重點(diǎn)地區(qū)城市天際線和觀望保留山體的視域廊道。

自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合相關(guān)城市設(shè)計(jì)劃定建筑高度控制區(qū)，明確高度控制要求，并納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第九條??【建筑外立面管理】未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在施工、裝飾裝修和使用過程中改變建筑外立面。

任何單位和個(gè)人不得在建筑物外立面加裝外置式防護(hù)欄（網(wǎng)）及凸出建筑外墻的各類設(shè)施，不得在建筑物臨街陽臺(tái)、窗臺(tái)、觀景臺(tái)、走廊等區(qū)域堆放、吊掛影響建筑風(fēng)貌的物品。

任何單位和個(gè)人不得為建筑物加裝外置式防護(hù)欄（網(wǎng)）及凸出建筑外墻的各類設(shè)施提供協(xié)助或商業(yè)服務(wù)。

第十條??【風(fēng)貌管理】下列設(shè)施應(yīng)當(dāng)作為天府國際藝術(shù)城建筑風(fēng)貌管理的范圍：

（一）建筑屋頂；

（二）空調(diào)室外機(jī)、冷凝水排放設(shè)施；

（三）遮陽棚；

（四）室外排煙管道；

（五）防護(hù)欄（網(wǎng)）；

（六）住宅小區(qū)公共廣告欄；

（七）店招店牌、戶外廣告；

（八）住宅小區(qū)安全技術(shù)防范設(shè)施；

（九）其他建筑附屬物。

第十一條??【農(nóng)用地保護(hù)】天府國際藝術(shù)城內(nèi)的農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用，不得非法改變農(nóng)用地用途。

不得違反規(guī)劃將實(shí)施土地整治拆除復(fù)墾后的土地再次用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。原址復(fù)墾為耕地的，納入農(nóng)用地管理。

第十二條??【綠地保護(hù)】自然資源和規(guī)劃主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對(duì)城市綠線的控制和實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格保護(hù)各類綠地。

第十三條??【山體保護(hù)】自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)山體劃定保護(hù)范圍，嚴(yán)格保護(hù)山體自然風(fēng)貌。除必要的交通市政基礎(chǔ)設(shè)施外，不得對(duì)天府國際藝術(shù)城范圍內(nèi)山體進(jìn)行高強(qiáng)度開發(fā)建設(shè)。

第十四條??【水系保護(hù)】河流水系管理和開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)保護(hù)和恢復(fù)周邊的生態(tài)環(huán)境、人文景觀以及歷史風(fēng)貌。

第十五條??【濱水空間管理】統(tǒng)籌岸線景觀建設(shè)，構(gòu)建功能復(fù)合、開合有致的濱水空間。

濱水空間建筑風(fēng)貌應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)明確濱水建設(shè)項(xiàng)目高度控制要求，并納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第三章 ?生態(tài)環(huán)境

第十六條??【生態(tài)植物植被保護(hù)義務(wù)】任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)天府國際藝術(shù)城范圍內(nèi)的生態(tài)植物植被和樹木，保護(hù)天府國際藝術(shù)城范圍內(nèi)的野生動(dòng)物。

第十七條??【環(huán)境保護(hù)義務(wù)】天府國際藝術(shù)城范圍內(nèi)禁止下列損害生態(tài)環(huán)境、損壞景觀景物的行為：

（一）從事開山、采石、爆破，修墳立碑，非法棄土，擅自挖砂取土，開墾種植等破壞地形地貌的活動(dòng)；

（二）破壞植物、植被或者水域、濕地；

（三）向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液，向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物；

（四）在景觀景物或者公共設(shè)施上刻畫、涂污，破壞文物古跡、公共設(shè)施；

（五）燒荒、野炊等野外用火；

（六）露天焚燒秸稈、落葉，傾倒、焚燒垃圾或者其他廢棄物；

（七）損壞、擅自移動(dòng)邊界標(biāo)志；

（八）其他損害生態(tài)環(huán)境、損壞景觀景物的行為。

第十八條??【科學(xué)種植】天府國際藝術(shù)城范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)科學(xué)種植和養(yǎng)殖，科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物，防止農(nóng)業(yè)面源污染。

第四章 ?法律責(zé)任

第十九條??【轉(zhuǎn)致條款】對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條??【違法建設(shè)查處】有關(guān)部門接到舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法予以查處，責(zé)令改正、停止建設(shè)或者限期拆除。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不自行拆除的，由城市管理行政執(zhí)法主管部門依照有關(guān)規(guī)定予以強(qiáng)制拆除。

第二十一條??【違反建筑物外立面管理責(zé)任】違反本條例第二章第九條第一款的，由城市管理行政執(zhí)法主管部門責(zé)令改正；逾期不改正的，依法予以處罰。

違反本條例第二章第九條第二款的，由城市管理行政執(zhí)法主管部門責(zé)令改正；逾期不改正的，處以二百元罰款。

違反本條例第二章第九條第三款的，由城市管理行政執(zhí)法主管部門責(zé)令改正；逾期不改正的，處以五百元以上二千元以下罰款。

第二十二條 ?【行政責(zé)任】負(fù)有天府國際藝術(shù)城保護(hù)職責(zé)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員，在天府國際藝術(shù)城保護(hù)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 ?附??則

第二十三條??本條例自X年X月X日起實(shí)施。

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