4月13日，安岳縣臥佛鎮(zhèn)臥佛村一宗集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)成功入市交易。安岳集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市實現(xiàn)零的突破，有效盤活了農(nóng)村宅基地閑置資源，讓資源變資產(chǎn)。

4月17日，全市農(nóng)村宅基地兩項試點工作推進(jìn)會議召開，強調(diào)把農(nóng)村宅基地兩項試點作為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的“一號工程”，堅持從實際出發(fā)，攻堅克難、重點突破，努力走在全國前列、成為全省示范。

改革的戰(zhàn)鼓全面擂響。4月18日，市委全面深化改革委員會第十四次會議暨“N項改革”動員部署會議召開，吹響了“1325”改革號角。

因改革 而改變

“市國資委原有的47項行政權(quán)力，已對資陽發(fā)展集團授權(quán)放權(quán)23項?！笔形睍洝⑹袊Y委黨委書記趙浩宇在會上說，這23項下放權(quán)力包括考核分配權(quán)、人事審批權(quán)、經(jīng)營管理決策權(quán)、財務(wù)集中管控權(quán)，切實放活國企經(jīng)營權(quán)，推動企業(yè)治理向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

2022年來，資陽推動市屬國有企業(yè)市場化、實體化轉(zhuǎn)型，取得“兩個翻番、五個增長、一個下降”良好成效。營業(yè)收入和繳納稅費同比增長100%以上，資產(chǎn)總額、所有者權(quán)益、利潤總額等5個指標(biāo)實現(xiàn)增長，資產(chǎn)負(fù)債率實現(xiàn)下降。

改變“打法”，創(chuàng)新模式。一年來，重點項目紛至沓來、新興企業(yè)加速聚集，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

資陽創(chuàng)新招商引資模式，以投行思維選擇項目、以客戶思維服務(wù)企業(yè)、以工程師思維解決具體問題，簽約引進(jìn)項目180個；創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，推動形成科技、產(chǎn)業(yè)、金融（銀行、保險、股權(quán)、PE、VC、風(fēng)險債權(quán)）生態(tài)良性發(fā)展格局；變“項目等土地和廠房”為“土地和廠房等項目”，2022年全市開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房233.7萬平方米，是2021年的3.64倍。

資陽是全國3個整市推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點市之一。目前，“三權(quán)分置”制度體系初步形成，宅基地管理體系基本建立，資源盤活成效初顯，問題整治有序推進(jìn)，努力讓農(nóng)民變股民、資源變資產(chǎn)、農(nóng)村變新村。

唯改革 能突破

市委五屆六次全會提出，要深化國資國企等“N項改革”，加快建設(shè)成都都市圈現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城和成渝地區(qū)中部崛起示范區(qū)。

為何要深化“N項改革”？會上，市委主要領(lǐng)導(dǎo)指出，資陽是“小市、弱市、窮市”，發(fā)展不足仍是最突出的問題。而越是落后地區(qū)、越是困難時期，越需要深化改革。

具體而言，資陽存在綜合實力與戰(zhàn)略位勢還不匹配，公共服務(wù)質(zhì)量與群眾期盼還不匹配，城鄉(xiāng)建設(shè)水平與發(fā)展定位還不匹配，地方財政與發(fā)展需求還不匹配等問題。唯有堅持敢闖敢試、敢為人先，堅定不移深化改革，以改革打開高質(zhì)量發(fā)展新局面。

“N項改革”改什么？資陽以“1325”作答。

“1”是深化黨和國家機構(gòu)改革；“3”是落實省委聚焦“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”部署的3個方面系列改革；“2”是兩項事關(guān)資陽全局的重大改革；“5”是5項重點領(lǐng)域?qū)ｍ椄母铩?/p>

其中，事關(guān)資陽全局的重大改革是深化國資國企改革和以農(nóng)村宅基地兩項試點為重點深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。

近學(xué)中信、遠(yuǎn)學(xué)淡馬錫，在深化國資國企改革方面，堅持“市場化、實體化、去平臺化”，通過資本并購、基金投入、投資新設(shè)等方式開展多元化戰(zhàn)略投資，推動市屬國有企業(yè)承擔(dān)重點項目建設(shè)，探索國有資本投資運營公司試點，加快形成市場化、現(xiàn)代化的母子公司管理體制。

“二季度我們將完成整個集團公司的管理構(gòu)架和同質(zhì)業(yè)務(wù)的整合，初步建立市場機制運營體系。”資陽發(fā)展集團黨委書記、董事長楊峰說道。

農(nóng)村宅基地兩項試點工作還存在探索創(chuàng)新機制模式不多，試點成效還不明顯等問題。下一步將抓好“房地一體”確權(quán)頒證，推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，建設(shè)農(nóng)村宅基地基礎(chǔ)信息庫，加快補齊基礎(chǔ)工作短板，穩(wěn)妥有序推進(jìn)住宅類房屋專項整治，推進(jìn)安岳縣“三破、三立、三變”改革實踐。

5項重點領(lǐng)域?qū)ｍ椄母锓謩e是教育綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、口腔產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境優(yōu)化改革、市級媒體深度融合改革，部分重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督體系改革。

深化教育綜合改革方面，發(fā)揮國有企業(yè)“開路先鋒”作用，擬采用委托辦學(xué)、委托代建、資源配建、投－建－運等模式，創(chuàng)新多元投入機制，改善基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件，破解“小財政辦大教育”難題。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面，完善中心城區(qū)醫(yī)療資源規(guī)劃布局，深化醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“我們將加快城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，統(tǒng)籌好中心城區(qū)醫(yī)療資源布局，鼓勵中心城區(qū)醫(yī)院走?？铺厣?yōu)勢明顯的差異化發(fā)展道路。”市衛(wèi)生健康委黨組書記、主任歐陽曦表示，下一步，我市將深化與華西醫(yī)院合作，依托資陽市第一人民醫(yī)院，建強省級臨床重點?？?，提高全市龍頭醫(yī)院的輻射帶動能力；做實安岳縣緊密型醫(yī)共體，強化一家人設(shè)置、一盤棋發(fā)展、一本賬管理，逐步實現(xiàn)醫(yī)共體以內(nèi)的檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)。

在口腔產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境優(yōu)化改革方面，通過打造最全服務(wù)支撐平臺、最快審評審批通道、最好綜合服務(wù)質(zhì)量、最低企業(yè)運營成本，堅持特色鮮明、質(zhì)量優(yōu)異、市場導(dǎo)向，打造全國最優(yōu)口腔產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境。

此外，在深化市級媒體深度融合改革方面，以“全媒體、多業(yè)態(tài)、市場化、科技型、門戶化、伙伴群”為抓手，推動融媒體“移動化、視頻化、社交化”改革轉(zhuǎn)型；推進(jìn)部分重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督體系改革，不斷夯實黨風(fēng)廉政建設(shè)底部支撐。 （全媒體記者? 李梅）